Fulco van Deventer en Bibi van Ginkel, policy advisor bij Cordaid; onderzoeker bij Instituut
(trouw.nl) - De Hoorn van Afrika kampt met de grootste hongersnood in zestig jaar. Hulp is met name nodig in het door de extremistisch islamitische organisatie Al-Shabaab beheerste deel van Somalië. Juist deze organisatie liet lange tijd de hulp niet toe, maar lijkt daartoe nu bereid. Haar gebrekkige bereidwilligheid tot samenwerking is echter niet het enige probleem. Al-Shabaab, verdacht van banden met Al-Kaida, staat te boek als terroristische organisatie en dát maakt het hulporganisaties onmogelijk met Al-Shabaab samen te werken.
Sinds de terreuraanslagen in 2001 is in de VS wetgeving ontwikkeld die aan veiligheidsdiensten meer vrijheid geeft, verregaande financiële en administratieve verantwoording eist van maatschappelijke organisaties, en directe of indirecte steun strafbaar stelt aan organisaties die met terrorisme in verband worden gebracht. Om duidelijk te maken wie terroristen zijn en met wie hulporganisaties niet mogen samenwerken, circuleren verschillende lijsten. Voor een plaats op deze lijsten is hard bewijs niet noodzakelijk en volstaat niet-toegankelijke informatie van inlichtingendiensten.
... Ook niet-Amerikaanse organisaties worden via hun netwerk geraakt door de wetgeving.
Rampen doen zich vaak voor in conflictgebieden waar legitiem gezag ontbreekt, de scheiding tussen wettig en onwettig vaag is, en groepen verstrengeld zijn in familieverbanden en sociaal-economische netwerken. De scheidslijn tussen goed en fout is niet zuiver te trekken. Hulporganisaties sluiten geweld uit, maar moeten in ontvlambare situaties ook bruggen slaan naar opponenten. Met vrienden alleen bouw je immers geen vrede. Deze Amerikaanse wetgeving maakt het maatschappelijke organisaties - in een poging vredesonderhandelingen op gang te brengen - zelfs onmogelijk koffie te drinken met opponenten.
De onhoudbaarheid van de restricties wordt zichtbaar bij de humanitaire ramp die zich in Somalië voltrekt. Vorig jaar bleek dit al tijdens de overstroming in Pakistan.
...
Hulporganisaties hebben bij de Amerikaanse minister van buitenlandse zaken Clinton aangedrongen, een uitzondering op de wetgeving toe te staan bij humanitaire rampen.
...
Bij de aanstaande herdenking van de aanslagen van 11 september 2001 moeten niet alleen de veiligheidsmaatregelen in de strijd tegen terrorisme worden geëvalueerd. Het wordt ook tijd dat overheden de gevolgen van de maatregelen tegen terrorisme voor de maatschappij beschouwen en dat maatschappelijke organisaties zich uitspreken over de impact en de gevolgen van de maatregelen voor hun werk. Een effectieve benadering voor het bewerkstelligen van veiligheid bestaat niet enkel uit harde repressieve maatregelen, maar vergt een nauwkeurige balans tussen preventie, veiligheidsmaatregelen, ontwikkeling, en respect voor mensenrechten.
|
By Fulco van Deventer and Bibi van Ginkel - Cordaid
Trouw (Netherlands) -The Horn of Africa is suffering from its largest famine in sixty years. Help is mainly needed in the part of Somalia that is controlled by the extremist Islamic organization Al-Shabaab. This organization did not allow help for a long time, but seems to be willing to do so now. However, its deficiency of a willingness to cooperate is not the only problem. Al-Shabaab, suspected of ties with Al-Qaida, is known as a terrorist organization, and that makes it impossible for aid organizations to cooperate with Al-Shabaab.
Since the terror attacks of 2001, the U.S. has developed legislation that gives security services more freedom, demands far-reaching financial and administrative responsibility for social action and penalizes direct or indirect help to organizations that are associated with terrorism. Various lists circulate to clarify who terrorists are and with whom aid organizations are not allowed to cooperate. For a spot on these lists, hard evidence is not necessary and non-accessible information from intelligence services suffices.
... Non-American organizations are also affected by the legislation via their network.
Disasters often happen in conflict areas where a legitimate authority is missing, the separation between the lawful and unlawful is vague and groups are entwined by family ties and social-economic networks. The line between good and bad cannot be drawn clearly. Aid organizations exclude violence, but have to bridge the gap towards opponents in volatile situations. You surely do not build peace with friends alone. This American legislation makes it impossible for social agents to even have a coffee with opponents in an attempt to begin peace negotiations.
The untenability of the restrictions becomes visible in the humanitarian disaster currently taking place in Somalia. This became apparent last year during the flood in Pakistan.
...
Aid organizations have urged American Secretary of State Clinton to allow exceptions to the legislation in the case of humanitarian catastrophes.
...
With the imminent commemoration of the attacks of September 11 2001, not only do the security measures in the fight against terrorism need to be evaluated, it is also time for governments to consider the societal consequences of the measures against terrorism and allow social agents to speak up about the impact and consequences such measures have on their work. An effective approach for achieving safety does not exist only in strict, repressive measures, but also requires a careful balance of measures for prevention, safety, development and respect for human rights.
(English translation)
|